Raport privind transparenţa în procesul decizional în cadrul Primăriei orașului Dondușeni (anul 2017)

Raport privind transparenţa în procesul decizional în cadrul Primăriei orașului Dondușeni (anul 2017), aprobat prin decizia Consiliului DECIZIE nr. 3/4 din 29 martie 2018 ”Cu privire la Raportului privind transparența în procesul decizional în cadrul Primăriei orașului Dondușeni pentru anul 2017 și aprobarea Planului de asigurare a transparenței decizionale în orașul Dondușeni pentru anul 2018”

Administrația publică a orașului Dondușeni manifestă interes constant pentru aplicarea în practică a prevederilor legale cu privire la asigurarea transparenței în procesul decizional şi accesul la informaţie pentru persoanele interesate. Încă în anul 2014, APL Donduşeni a aprobat Regulamentul privind asigurarea transparenței în procesul de elaborare și adoptare a deciziilor, prin care funcționarii au fost desemnați în calitate de responsabili pentru asigurarea transparenței în procesul decizional în domeniile lor de referinţă. Informaţiile despre deicziile aprobate şi dispoziţiile emise se afişează pe panoul informaţioanl, se publică în ziarele regionale.

În anii 2015, 2016 numărul deciziilor aprobate s-a majorat cu 116, iar numărul celor adoptate, care au întrunit toate condiţiile prevăzute de Legea privind transparenţa în procesul decizional a crescut cu 27. Numărul deciziilor consultate cu publicul larg (dezbateri/audieri publice, consultarea grupurilor din comunitate, consultarea ONG-urilor), a crescut de la 1 în 2015 la 3 în 2016.

Pe parcursul anului 2017, Primăria orașului Dondușeni a continuat să dezvolte un proces activ de consultare a cetățenilor și a sectorului asociativ/asociaţii legal constituite cu privire la actele normative emise în conformitate cu Legea Nr. 239 din 13.11 2008 privind transparența în procesul decizional şi Legea nr. 982 din 11.05.2000 privind accesul la informaţie. De la 1 ianuarie până la 31 decembrie 2017, Primăria Dondușeni a adoptat 265 de decizii, 188 dispoziţii ale primarului, a realizat 2 planuri anuale.

În cadrul procesului decizional Autoritatea publică a recepționat un număr de 6 recomandări scrise, depuse de către cei interesaţi personal, prin fax, în format electronic şi 35 recomandări verbale expuse în cadrul dezbaterii publice. Din aceste recomandări scrise şi din cele exprimate verbal în timpul dezbaterii publice și întrunirilor cu cetățenii, 9 au fost acceptate şi înscrise în textele proiectelor de decizii, dispoziţii şi 9 în conţinutul celor adoptate.

Toate cele 13 şedinţe ale consilierilor municipali au fost publice. La toate ședințele Consiliului orășenesc a fost asigurat accesul liber al persoanelor interesate. Începând cu luna octombrie Şedinţele Consiliului orășenesc sunt transmise on-line.

În perioada de referinţă, au fost consultate în mod prioritar deciziile cu referire la domeniul proprietății publice, expunerea la licitație publică a dreptului de vânzare sau arendă a terenurilor proprietate publică, aprobarea taxelor de prestare a serviciilor comunale. Cetăţenii şi serviciile de competenţă au fost consultate în vederea organizării comerţului ambulant.

În anul 2017 au fost organizate 7 consultații și dezbateri publice la care au participat peste 200 cetățeni. Au fost consultate următoarele proiecte de decizii: ”Cu privire la aprobarea Regulamentului privind amplasarea publicității exterioare în teritoriul orașului Dondușeni”, ”Cu privire la aprobarea Regulamentului de constatare a contravențiilor administrative pe teritoriul orașului Dondușeni”, ”Cu privire la aprobarea taxei locale pentru salubrizare, a tarifelor pentru serviciile de salubrizare, de colectare și transportare a deșeurilor menajere și serviciilor comunale pentru anul 2018”, ”Construcția Centrului de management integrat al deșeurilor menajere solide”, „Cu privire la scoaterea la licitație a terenurilor pentru instalarea turbinelor eoliene”, la care au participat peste 200 cetățeni. Inclusiv, în lunile noiembrie-decembrie 2017, Primăria orașului Dondușeni a organizat două întâlniri pentru dezbatere publică a 2 proiecte de decizii: (i). Dezbateri pe marginea proiectului Bugetului orașului Dondușeni pentru anul 2018, (ii) Cu privire la taxele locale pentru anul 2018. Anunţurile privind organizarea dezbaterilor a fost afişat la sediul instituţiei, a fost comunicat pe site-ul primăriei, prin rețele de socializare, în mass-media locală, conţinând data, locul de desfăşurare a acţiunii, temele dezbaterii, precum şi modalitatea şi termenul limită de primire a recomandărilor scrise din partea cetăţenilor. La dezbatere au fost invitate în mod special persoanele fizice şi juridice direct interesate de subiectele consultate. La dezbateri au participat în total circa 60 de persoane.

Primăria orașului Dondușeni nu a fost acţionată în judecată pentru nerespectarea dispoziţiilor Legii Nr. 239 din 13.11 2008 privind transparența în procesul decizional.

Primăria Donduşeni implică ONG-urile și grupurile comunitare în procesul decizional. Relația dintre APL și ONG-uri se bazează pe înțelegeri verbale de parteneriat. Actual sunt încheiate 2 acorduri de colaborare cu AO ”Voluntarul” și Biserica Creștinilor Credinței Evanghelice ”Cuvîntul Viu” din or. Dondușeni. ONG-urile participă la şedinţe, încearcă să disemineze informaţiile privind deciziile aprobate.

Parteneriatul Primăriei Dondușeni cu cetăţenii şi asociaţiile obștești din localitate a cunoscut un salt pozitiv în anul 2017, când autoritatea publică a devenit parte a proiectului ”Parteneriate pentru Bună Guvernare”, implementat de Centrul ”Parteneriat pentru Dezvoltare cu sprijinul Programului Buna Guvernare a Fundației Soros-Moldova.

Echipa comunitară din cadrul proiectului a obţinut un mini-grant pentru a soluţiona o iniţiativă locală. Grupul comunitar de inițiativă a purtat un dialog activ cu administrația publică. Începând cu 2018, Primăria orașului Donduşeni va sprijini implementarea proiectului comunitar ”Implicarea tinerilor – comunitate prosperă”. În anul 2018 este creat Consiliul Local al Tinerilor şi aprobat Fondul Tinerilor în mărime de 10,0 mii lei. Consiliul Local al Tinerilor va deveni un mijloc de exprimare și informare pentru cetăţeni și implicare a acestora în procesul decizional. Astfel, tinerii vor promova pe agenda autorităţilor publice de nivelul unu şi doi atât problemele şi viziunea tinerilor, dar şi ale altor categorii de cetăţeni. Vor identifica resursele disponibile şi prin crearea parteneriatelor locale îşi vor asuma o parte din responsabilitate pentru valorificarea lor în scopul soluţionării problemelor comunităţii. Împreună vor pune în aplicare prevederile Legii privind transparenţa în procesul decizional, marcând o nouă modalitate eficientă de a colabora în procesul de elaborare a politicilor publice şi de luare a deciziilor la nivel orășenesc.